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发布日期：2025-04-13 14:16 点击次数：70
【大河财立方音讯】近日，河南省政府办公厅印发《河南省大家数据资源授权运营实施办法（试行）》，对大家数据资源授权运营的基本要求、目次编制和登记、决策编制、公约坚定、实施和管制等进行轨范和细化。
一级开发主体，是指省政府授权承担全省大家数据资源一级开发运营责任的法东说念主组织。
一级开发主体应当具备数据资源加工、运营所需的管制和时刻就业才调，计较景况和信用景况风雅，适合国度数据安全保护要求。
一级开发主体不得实施以下行动：
（一）以任何姿色将一级开发职责交由第三方履行；
（二）超范围使用数据，使纳入授权运营范围的原始大家数据资源平直进入市集；
（三）参与授权运营范围内已拜托的大家数据一级开发财具和就业再开发；
（四）面向二级开发主体之外的其他社会主体提供渔利性大家数据家具和就业；
（五）与其他计较主体达成把持公约，销耗市集主宰地位实施不正派竞争行动。
河南省大家数据资源授权运营实施办法
（试行）
第一章总则
第一条为促进和轨范大家数据资源开发愚弄，有用扩大大家数据资源供给，加速鼓吹大家数据成分价值开释，字据《中华东说念主民共和国麇集安全法》、《中华东说念主民共和国数据安全法》、《中华东说念主民共和国个东说念主信息保护法》和《麇集数据安全管制条例》（国务院令第790号）等法律、法则，按照《中共中央国务院对于构建数据基础轨制更好阐明数据成分作用的观念》《中共中央办公厅国务院办公厅对于加速大家数据资源开发愚弄的观念》要求，磨灭我省践诺，制定本办法。
第二条我省行政区域内开展的大家数据资源授权运营行动适用本办法。中央驻豫单元在我省行政区域内获取的大家数据资源的授权运营责任，参照适用本办法。国度关系行业主管部门另有功令的，从其功令。
第三条本办法所称大家数据，是指我省各级党政机关和法律、法则授权的具有管制大家事务职能的组织，以及给水、供电、供气、供热、大家交通、医疗、教养、文化旅游、大家资源交往等大家企业职业单元（以下统称大家管制和就业机构），在照章履职或提供大家就业流程中收罗和产生的数据。
本办法所称大家数据资源一级开发，是指围绕社会应用场景需求对大家数据资源进行加工处理，酿成数据包、数据模子、数据接口等可供社会化开发愚弄的数据家具和就业，并照章依规通过市集化交往向二级开发主体提供的行动。
本办法所称一级开发主体，是指省政府授权承担全省大家数据资源一级开发运营责任的法东说念主组织。
本办法所称二级开发主体，是指基于应用场景需求对大家数据一级开发财具和就业进行再开发愚弄，酿成数据家具和就业，并向社会提供的法东说念主组织。
本办法所称实施机构，是指慎重开展授权运营行动的单元。省级实施机构一般为各行业主管部门，市级实施机构由各省辖市（含济源示范区、航空港区，下同）政府磨灭授权运营模式细目。实施机构慎重腹地、本行业大家数据资源授权运营责任，开展授权运营大家数据资源积存治理、分类分级、场景和数据需求审核、数据校核等责任，从业务角度进行安全监管，指引一级开发主体有用防卫数据积存、关联引发的风险，提供可社会化开发愚弄的大家数据资源。
本办法所称大家数据运营就业平台，是指在省行政审批政务信息管制局指引下，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”原则，由一级开发主体依托数字政府基础设施搭建的具备大家数据资源开发和运营就业功能的平台。大家数据运营就业平台联通对接省一体化大数据平台，结伙获取授权范围内经过初步脱敏的大家数据资源，并字据需要向二级开发主体提供安全可控的开发处理环境。大家数据运营就业平台应当落实麇集安全等第保护、麇集数据安全分类分级、个东说念主信息保护和商用密码应用安全性评估等轨制，搭建真实授权认证通说念和数据安全流久了说念，兑现大家数据资源运营全流程可管、可控、可记载、可审计、可操心。
第四条省行政审批政务信息管制局作为全省大家数据主管部门，慎重建立健全大家数据资源授权运营关系轨制和责任机制，统筹互助大家数据资源授权运营实施责任，炒黄金开展大家数据资源一级开发场景可行性、数据需求必要性、数据家具和就业合规性审核责任。
发展校正、工业和信息化、市集监管、财政、审计、国有财富监管、金融监管等部门按照各自职责，郑开阔众数据资源授权运营的监督管制责任。
网信、公安、国安、密码管制、守密等部门和行业主管部门按照各自职责，郑开阔众数据资源授权运营的安全监督责任。
发展校正部门慎重制定并监督落实大家数据资源政府指引订价管制轨制和订价方式。
财政部门慎重开展大家数据财富管制，建立大家数据财富运营收益管制和分派机制，配合大家数据主管部门审核授权运营实施决策。
常识产权主管部门郑开阔众数据常识产权保护责任。
第二章基本要求
第五条大家数据资源授权运营应当坚抓发展与安全并重，慑服“照章合规、公益优先、合理收益、安全可控、分级开发”原则，饱读吹各样主体在保证安全的前提下参与大家数据资源开发愚弄，引发数据成分市集活力。
第六条除以下情形外，大家管制和就业机构应当积极将照章合规抓有的大家数据资源用于授权运营：
（一）危害国度安全、大家利益的；
（二）侵害个东说念主诡秘、个东说念主信息、交易奥密的；
（三）国度行业主管部门拒绝授权运营的；
（四）法律、法则功令弗成社会化开发愚弄的。
以政务数据分享方式获取的其他地区或部门的大家数据资源用于授权运营的，应当征得分享数据提供单元愉快。
第七条一级开发主体应当具备数据资源加工、运营所需的管制和时刻就业才调，计较景况和信用景况风雅，适合国度数据安全保护要求。
一级开发主体不得实施以下行动：
（一）以任何姿色将一级开发职责交由第三方履行；
（二）超范围使用数据，使纳入授权运营范围的原始大家数据资源平直进入市集；
（三）参与授权运营范围内已拜托的大家数据一级开发财具和就业再开发；
（四）面向二级开发主体之外的其他社会主体提供渔利性大家数据家具和就业；
（五）与其他计较主体达成把持公约，销耗市集主宰地位实施不正派竞争行动。
第八条一级开发主体履行大家数据资源一级开发安全主体职守，主要慎重东说念主是第一职守东说念主，应当按照以下要求加强内控管制：
（一）落实国度数据分类、分级保护要求，建立健全大家数据资源一级开发安全管制轨制；
（二）组建专科安全运营爱戴团队，确保授权运营大家数据资源的管制、开发愚弄和就业撑抓等全流程安全可控；
（三）制定大家数据资源开发愚弄安全事件救急处置预案；
（四）加强数据关联积存风险识别和管控。
第三章目次编制和登记
第九条实施机构应当依托省一体化大数据平台政务数据目次，按照目次编制要乞降“一数一源一轨范”原则，编制并动态更新腹地、本部门大家数据资源目次，炒股纳入全省一体化大家数据资源目次体系管制。
第十条纳入授权运营范围的大家数据资源按照国度大家数据资源登记管制要求登记，酿成大家数据财富的，按照国有财富管制关系功令管制。
大家数据主管部门不受理未完成目次编制责任或未落实国有财富管制功令的大家数据资源登记恳求，相应大家数据资源不得参加运营。
第四章决策编制
第十一条省、市两级大家数据主管部门组织实施机构编制大家数据资源授权运营实施决策，按照“三重一大”决策机制要求，经本级政府审议通事后实施。
各省辖市实施决策报省行政审批政务信息管制局和省级行业主管部门备案。
第十二条大家数据资源授权运营实施决接应当包括以下内容：
（一）授权运营称号；
（二）授权运营的必要性和可行性论证；
（三）授权运营模式；
（四）授权运营的数据资源范围、数据资源目次、数据更新频率及数据质地情况等；
（五）授权运营期限、缔造内容、时刻保险、实施进程、评价轨范、退出机制、财富管制等；
（六）拟提供的大家数据家具和就业清单，包括支抓大家治理、公益职业和产业发展、行业发展两大类，以及预期家具和就业姿色等；
（七）数据安全、麇集安全、个东说念主信息保护步履和救急处置步履；
（八）一级开发主体授权范围内计较资本和收入等核算机制、收益分派机制等；
（九）授权运营的监督管制及捕快评价要求；
（十）关系参与方职权义务；
（十一）应当明确的其他事项。
第五章公约坚定
第十三条实施机构稳固或会同本级关联行业主管部门与一级开发主体坚定大家数据资源授权运营公约。运营公约应当经实施机构“三重一大”决策机制审议通事后坚定。
省行政审批政务信息管制局、省级行业主管部门慎重作念好本省、本行业运营公约的备案管制责任。
第十四条大家数据资源授权运营公约应当包括以下内容：
（一）授权运营的大家数据资源范围及数据资源目次；
（二）运营期限，原则上最长不擢升3年；
（三）拟提供的大家数据家具和就业清单偏执时刻轨范、安全审核要求、业务轨范性审核要求；
（四）大家数据资源授权运营责任的时刻撑抓平台；
（五）财富权属，包括软硬件斥地、大家数据家具和就业的权属；
（六）授权运营情况信息暴露要求；
（七）一级开发主体授权范围内计较资本和收入等核算要求、收益分派机制；
（八）数据安全、麇集安全、个东说念主信息保护要乞降风险监测、救急处置步履；
（九）运营生效评价，续约或退出机制；
（十）违约职守；
（十一）争议处治方式；
（十二）公约变更、驱逐要求；
（十三）需要明确的其他事项。
第六章运营实施
第十五条一级开发主体按照“一场景一审核”原则，在省一体化大数据平台提交大家数据一级开发财具和就业的应用场景偏执数据需求恳求；在大家数据一级开发财具和就业发布前，提交合规审核恳求。
大家数据主管部门、实施机构应当实时审核一级开发主体的恳求。审核内容包括家具和就业所涉数据开始、明锐数据脱敏、原始数据不出域、走访截至、关联主体授权确立等情况。审核通过的大家数据一级开发财具和就业按照大家数据资源登记管制要求登记，按照国度和省价钱主管部门关联功令订价，饱读吹通过数据交往步地开展交往。审核欠亨过的，应当证明原理和依据。
第十六条一级开发主体发现大家数据资源存在质地问题的，可通过省一体化大数据平台提倡数据校核需求，关系单元应当在7个责任日内响应校核效果，并按关联要求处理。
第十七条一级开发主体应当慑服市集化原则，按照准入要求和应用场景公开公说念弃取二级开发主体，对其禀赋才调、需求合感性、场景合规性、安全风险性等进行评估并经实施机构审核后，与其坚定大家数据一级开发财具和就业应用公约，明确数据使用办法、范围、方式、期限、收益分派和安全守密要求等内容，并提供大家数据一级开发财具和就业、开发处理环境。
一级开发主体应当公布大家数据一级开发财具和就业清单，依期向社会暴露大家数据资源使用情况，接纳社会监督。
第七章运营管制
第十八条一级开发主体在加工使用大家数据资泉源程中发现数据间隐含关系和规则可能存在危害国度安全、大家利益，或侵害个东说念主诡秘、个东说念主信息、交易奥密等风险隐患的，应当立即住手数据处理和运营行动，弃取保护步履，实时向实施机构和本级大家数据主管部门陈诉风险情况。发生数据丢失、流露、转换、毁损等紧要数据安全事件时，同期向本级网信部门陈诉。
第十九条实施机构应当按照数据治理和分类、分级安全保护等要求，建立健全管制责任功令，加强对授权运营数据范围的审查，确保数据安全。
第二十条大家数据主管部门和实施机构应当会同网信、公安、密码管制、守密等部门强化对一级开发主体波及大家数据资源一级开发的内控审计，加强对大家数据授权、管制、开发愚弄等门径以及运营就业平台安全合规情况的监督查验，并督促整改落实。
第二十一条省行政审批政务信息管制局、财政厅应当按照“谁参加、谁孝顺、谁受益”原则，制定完善大家数据资源授权运营收益分派办法，照章依规爱戴数据资源财富权益，保护参与方正当权益。
饱读吹一级开发主体照章合规通过期刻、家具和就业、收益等方式，支抓省级行业主管部门、各省辖市数据治理和政务信息化缔造。
各省辖市对其提供大家数据资源酿成的大家数据一级开发财具和就业享有收益权。各省辖市基于大家治理、公益职业等非渔利性业务需要，可无偿使用既有大家数据一级开发财具和就业。
一级开发主体应当加强盛众数据一级开发财具和就业关系的资本、收入和支拨的里面管制，按照现存财务管制轨制对大家数据一级开发财具和就业关系财务出入进行管制，照章接纳监督。
第二十二条省行政审批政务信息管制局应当建立健全大家数据资源授权运营评价办法体系，对实施机构大家数据资源授权运营情况进行年度评价，评价效果作为数字政府缔造轮廓评价、政务信息化方法立项、试点示范恳求、优秀案例评比等的伏击参考。
大家数据主管部门对一级开发主体的大家数据资源授权运营情况进行年度评价。一级开发主体应当字据评价指出的问题制定整改决策，限期整改。评价发现紧要安全风险或未按期整改到位的，应当暂停大家数据资源授权运营责任，必要时约谈主要慎重东说念主；涉嫌犯罪违法的，照章依规追驳诘责。一级开发主体应当配合作念好评价责任，照实提供关联辛劳，不得拒却、退藏、瞒报。
一级开发主体应当向实施机构偏执同级大家数据主管部门按季度报送大家数据资源授权运营陈诉，每年第一季度报奉上一年度大家数据资源授权运营回归陈诉。陈诉应当包含二级开发主体对一级开发财具和就业进行再开发愚弄情况。
第二十三条饱读吹和支抓实施机构、一级开发主体积极探索有意于大家数据资源开发愚弄的立异举措，饱读吹和保护干部担行为为，营造饱读吹立异、包容立异的职业创业氛围；对探索中出现诞妄或偏差，但未牟取私利、未毁伤国度利益、社会大家利益和他东说念主正当权益，且发现问题后积极弃取步履的，按照国度和省关联功令进行遵法免责评估后，解任或舒缓关系职守主体职守。
第八章附则
第二十四条对违抗本办法则则开展关系授权运营行动的单元和个东说念主，大家数据主管部门报本级政府愉快后给以通报品评并责令整改。
第二十五条本办法自印发之日起执行，有用期3年。
第二十六条国度和省对大家数据资源授权运营管制有新功令的，从其功令。
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